咸阳市市场监督管理局

主持人开场：党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，咸阳人民不忘初心使命，牢记殷殷嘱托，紧跟时代节拍，迈出了高质量发展的坚实步伐。近期，咸阳人民广播电台FM100.7综合广播《直播咸阳》栏目精心策划推出“说说我们这十年”系列访谈，邀请职能部门、行业标杆做客直播间，一起说说，我们这十年！

市场监管工作与群众生活息息相关。在今天的节目中，我们邀请到了咸阳市市场监管局各位嘉宾，一起来聊一聊市场监管局在优化营商环境、质量强市、“四大安全”监管、市场环境维护、知识产权保护等方面取得的重大成绩。

今天来到我们直播间的嘉宾有：

市市场监管局党组书记、局长王宁；

市市场监管局党组副书记张文军；

市市场监管局党组成员、副局长罗辉。

主持人：2019年1月，顺应机构整合、职能优化、工作提效的机构改革大潮，咸阳市市场监督管理局正式成立，蹄疾步稳完成机构改革，各项工作有序衔接、运行顺畅，取得显著成绩。按照市委、市政府和省市场监管局的部署要求，紧紧围绕“严守安全底线、优化市场环境、促进高质量发展”三大任务，全方位、多层次、立体式推进职能到位，各项工作实现了面上整体推进、点上纵深突破、质上大幅跃升，“大市场、大监管、大融合、大服务”的工作格局基本形成。全市市场监管领域没有发生重大安全事件，优化营商环境等多项工作取得显著成绩，在全市经济社会高质量发展中发挥了市场监管部门的应有作用和使命担当。牵头负责的“多措并举为市场主体减负让利”典型做法获国务院免督查激励，咸纺集团赵梦桃小组获中国质量奖提名奖。先后荣获全省药品稽查执法工作、药品监督抽检工作先进单位、扫黑除恶专项斗争先进集体，连续两年荣获全省优化提升营商环境工作先进单位，连续三年荣获全省质量工作考核A级等次、全市目标责任考核优秀单位等。全系统60余名干部受到中省市各级表彰，3人荣获省市劳模（先进工作者）称号。

那么王局长，近年来，我们在优化营商环境方面都做了哪些工作，取得哪些成效呢？

王宁：好的，近年来，我们紧紧围绕服务咸阳经济社会发展大局，在优化营商环境方面多措并举，多点发力。一是创新消费维权机制。在全省成立首家市级消费者权益保护委员会，在全省率先将原工商“12315”、质监“12365”、食药“12331”、物价“12358”、盐务“33277582”、知识产权“12330”六条投诉举报热线整合为新的市场监管“12315”热线平台，进一步畅通投诉举报渠道，更好维护消费者和市场主体的合法权益；二是持续推进“放管服”改革。积极推行“四证合一、一照一码”登记制度，推行市场监管领域45项涉企经营许可事项跨区域通办，17项事项实现“跨省通办”，推进市场主体登记便利化、企业开办标准化、规范化；制定培育壮大市场主体、激发市场活力措施26项，支持个体工商户转型企业，助推市场主体发展壮大，为我市经济发展注入了新的活力。截至2022年9月底，我市市场主体总数29.77万户，较2018年18.31万户增长11.46万户。三是建立完善企业信用监管机制。实行部门监管信息互联共享机制，落实联合惩戒措施，增强市场主体诚信守法自律意识，让失信主体“一处违法，处处受限”。对2600多户企业列入经营异常名录，移出182户，清理吊销长期不经营的“僵尸企业”200余户，着力营造公平诚信的市场环境。四是稳步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。明确市本级16个“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位承办机构和人员，13个县市区均成立专门工作机构，建立联席会议机制，全面推进工作落实；研究制定实施方案、操作规程等10余个规范性文件，进一步厘清责任分工，压实工作任务，形成工作合力；不断完善随机抽查信息公示共享制度，依托全省“双随机、一公开”监管平台，制定抽查计划任务，统一有序组织实施，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减轻企业负担，以科学高效的监管方式助力经济高质量发展。

主持人：近年来，我市在质量强市方面持续发力，积极推进经济社会高质量发展，质量强市战略成效显著，得到了各级领导和社会各界的肯定与好评。那么罗局长，近年来我们在质量强市方面都做了哪些重点工作，取得了哪些工作成效呢？

罗辉：好的，主持人。近年来，我市认真贯彻落实中省决策部署，持续实施质量强市战略，坚持以“质”的提升应对常态化疫情和经济下行压力，大力推进产业品质不断提升，服务质量持续优化，质量工作铿锵有力、迅猛发展，受到社会各界肯定。咸纺集团赵梦桃小组喜获中国质量奖提名奖，实现了我市国家级质量奖项零的突破。陕工六建、长庆石化、西诺医疗3家企业先后摘取陕西质量奖，步长制药、益海嘉里（兴平）、正泰电缆等18家企业荣获咸阳市质量奖。2019年、2020年、2021年我市在省对市级政府质量工作考核中连续三年获得A等次。主要做了以下工作：

一是加强统筹部署。先后制定印发了《咸阳市开展质量提升行动实施方案》等政策性文件，发布了《咸阳市质量状况白皮书》，定期开展公共服务满意度调查，构建起了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。我市质量强市工作推进委员会各成员单位，认真制定方案，积极开展工作，分行业、分领域、分层次质量提升行动积极推进，质量强市水平稳步提升。

二是加强质量监管。坚持定期调整《重点工业产品质量安全监管目录》，建立相关生产企业电子档案台账，做到底子清、情况明。组织开展食品药品、特种设备、危险化学品安全风险隐患专项整治，坚决防范遏制特重大事故发生。市交通运输局依托“公路网管理指挥平台”，推动“智慧公路管理系统”研发和应用，豳风泾河大桥工程项目被陕西省住建厅授予2021年度陕西省建设工程“长安杯”奖。市文化和旅游局加强旅游服务质量监管，礼泉县烟霞镇入选第一批全国乡村旅游重点镇名录，昭陵景区顺利通过国家4A级旅游景区现场评定验收，福园巷子荣获“陕西省旅游休闲街区”称号。市教育局积极完善中小学（含教学点）网络教学环境，扎实推进“双减”工作，全市实现有多媒体教室的中小学（含教学点）占比达100％，压减学科类校外培训机构306所，压减率66.23％。

三是加强标准引领。全面推进地方标准体系建设，《政务服务联合踏勘工作规范》《植保无人机飞防技术规程》等市级地方标准通过专家评审。开展“百城千业万企”对标达标活动，实现对标达标企业数量、标准质量“双提升”。从2018年开始到现在，我市参与对标达标活动企业已发展到232家，对标自我声明306项，试点城市排名位列全省第二。市政务服务中心被国家标准化管理委员会确定为第四批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，并顺利通过国家标准化试点单位验收。

四是加强认证认可。积极开展认证认可工作，积极开展主题宣传、机动车检验检测机构等业务培训，不断提高认证认可水平。截至今年9月底，全市获得质量管理体系认证证书1330张，较2018年增长350张；商业、银行服务认证证书81　张，较2018年增长36张；有机农产品认证证书　69张，较2018年增长20张；全市获得CMA资质认定证书机构136家，较2018年增长10家。

五是加强计量服务。积极开展计量服务惠民活动，对眼镜店、电子计价秤、加油机、“民用四表”等与群众生活息息相关的计量器具进行重点检查，严厉打击坑害消费者利益的违法行为，不断增强群众的幸福感和获得感。今年以来，共检查眼镜制配场所194家，免费检定配镜计量器具611台（件）、能效水效标识产品经销企业146家、产品12大类，停车计时收费装置301台（件），检查贸易计量用计量器具2300余台（件）。

六是加强基础建设。持续加强网络监管服务，大力推进5G、IPV6、数据中心等新型基础设施建设。依托驻咸高校和科研院所，加强产学研融合发展，建设咸阳智慧城市建设运营指挥系统。全面实现光网支撑能力提升、交网城市质量提升、移动网络覆盖、IPV6部署推进等“四大工程”，全市实现4G网络、光网宽带网络全覆盖。近年来，我市投资6.12亿元，建成5G基站2000座，建成“5G＋智能炼化”、“5G＋智能矿山”等“5G＋示范应用场景”10个，在全省首家启动5G规模化商用，建成北斗地基增强系统准站7座。先后研发“网管通、云管通、数管通、安管通”等33个智慧社会建设通用模块，部署精准扶贫、政务服务、医疗卫生、安全生产、治污降霾、精准抗疫等80多项具体应用。

下一步，我市将大力推进电缆、5G　新媒体广告产业园、橡胶密封件、武功手织布、茯茶、塑胶管道、食品用塑料包装材料等13个项目质量提升行动，到　2023　年底，全市主要农产品监测合格率要稳定在　98％以上；制造业产品质量合格率要达到　94％以上；全市规模以上工业企业首席质量官覆盖率达80％以上。

主持人：食品、药品和医疗器械、产品质量、特种设备安全是事关老百姓身体健康和生命安全的重要话题，那么王局长，我局成立以来，在食品、药品和医疗器械、产品质量、特种设备安全监管方面都做了哪些工作、取得哪些工作成效呢？　

王宁：我局成立以来，始终坚持“以人民为中心”发展思想，把保安全作为重中之重，持续加强“食品、药品和医疗器械、产品质量、特种设备”四大安全风险隐患等各类专项整治300余次，全市未发生重大食品、药品和医疗器械、特种设备和产品质量安全事件，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的市场环境。

一是食品安全监管持续加强。我局扎实推进食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和解决食品药品领域群众反映强烈突出问题专项整治行动；加强“一干四支”队伍建设，扎实开展“你点我检”、“你送我检”、“你我同查”等食品安全主题活动，办好食品检验检测民生实事，2019－2022年，开展国、省、市、县四级食品安全监督抽检共75672批次，其中，国家级抽检1389批次、省级抽检1796批次、市级抽检10718批次、县级抽检61769批次，做到问题早发现、早预警、早处置；加强网络食品监管，获评人民网“2019餐饮安全治理举措”　创新奖；全面推行食安封签，规范外卖配送服务，做到商家“无签不卖”、平台“无签不配”、群众“无签不收”，保障了外卖餐食安全；加强校园食品安全专项整治，全市学校食堂明厨亮灶完成率100％；积极推进食品外包装食用期限标注工作，全省包装食品食用期限标注现场会在我市召开，食用期限标注典型经验在全省推广。

二是药品安全环境巩固提升。按照“机构实体化、监管信息化、队伍专业化、工作闭环化”要求，我局持续推进“药品安全放心工程”行动，开展药品评价工作，加强疫苗监管，夯实企业主体责任，切实保障人民群众的用药安全。市场监管局成立以来，全市共查处药品违法案件819起，移交公安案件1起。2019年，雅尔艾、杜克普等10家企业通过“绿色通道”，获得医用防护用品生产资质，有力保障了防疫物资的生产供应。

三是特种设备安全形势稳定向好。积极开展特种设备安全三年专项整治行动，及时跟踪监测和防范化解安全风险。市市场监管局成立以来，共检查锅炉、电梯等特种设备设备11.32万台（件），排查燃气管道873公里，排查安全隐患162处，下发安全监察指令书147份，有力维护了特种设备安全。市特检所《电梯极限辅助测试》科研项目顺利通过省级验收，为特种设备安全监察工作提供了有力技术支撑。 

四是产品质量安全稳步提升。持续开展危化品、化肥、水泥、电线电缆、食品相关产品等11类重点产品专项治理，市市场监管局成立以来，共排查相关生产销售企业2970余家次，发现和整改问题隐患189项。完成20余类1780余批次的产品质量监督抽查，产品质量监督抽查合格率92％以上。产品质量安全水平稳步提升，全市未发生区域性、行业性的产品质量安全事件。

主持人：严格执法，文明执法，确保市场环境公平公正等一直被企业、人民群众和社会舆论关注。罗局长，我局成立以来，在综合执法、严格执法、文明执法，维护公平、公正市场秩序等方面都做了哪些工作、取得哪些成效呢？ 

罗辉：好的。我局成立以来，高度重视市场监管执法工作，积极开展“铁拳”行动和扫黑除恶专项斗争等，大力维护公平有序的市场环境。主要做了以下几方面工作：

一是推进综合执法体制改革。成立市场监管综合执法机构，强化行刑衔接，2022年，全市首家进驻市场监管部门的警务室在市市场监管综合执法支队揭牌成立。

二是加强市场秩序整治。我局成立以来，全市共检查市场主体37万余家（次），立案查处普通程序案件2543起，公布典型案例94起，其中1起被国家总局列入典型案例，9起被省局列入典型案例，向公安机关移送涉刑案件5起。集中销毁假冒伪劣产品22类773种，货值970万元。

三是严格价格监管。严厉打击疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。积极开展电信、医疗、教育、涉企收费等专项检查，开展转供电环节加价专项整治，我局成立以来，全市590家转供电主体退还违规收费金额1077.78万元，有力维护了企业合法利益。

四是积极维护公平竞争秩序。严厉打击传销、规范直销，我局成立以来，核查处置涉传案件21起，捣毁传销窝点86个，遣散传销人员958人。依法立案查处违法广告案件34件，集中销毁假冒伪劣保健品4万余件。依法依规加强违法失信市场主体信用监管，对逾期未年报企业列入经营异常目录，促进了企业守法诚信经营。

五是加强智慧监管。2022年，我市智慧市场监管指挥中心（“6＋1”平台）正式运行，市场监管信息化、现代化迈上新台阶。坚持定期整理、分析12315平台等投诉举报数据，分析研判特种设备、食品药品、产品质量等重点领域安全风险，加强监测和预警，市场监管效能大幅提升。

六是加强消费者权益保护。成立咸阳市消费者权益保护委员会，广泛开展“3·15”消费者权益日宣传活动，积极开展放心消费创建活动，共受理投诉举报36411件，办结率100％，市场秩序和消费环境持续改善。

主持人：保护知识产权是品牌大国战略和质量强国战略的基础，十年来，我市知识产权保护和品牌创建工作取得了显著成绩，张书记，请您给我们介绍一下这方面的情况。

张文军：好的。市市场监管局成立以来，在市委市政府的正确领导下，我市知识产权强市建设取得重大突破，知识产权综合实力显著提升，知识产权管理、保护、运用实现了历史性跨越，对全市经济社会高质量发展的支撑引领作用愈发凸显。

知识产权区域竞争力不断增强。我市先后获批成为国家知识产权建设试点城市，咸阳高新区入选首批国家知识产权强国建设试点园区，彬州市、渭城区等5个县市区圆满完成国家知识产权强县工程试点示范县建设任务。80家企业完成知识产权管理标准化建设，累计获批国家知识产权示范优势企业13家，荣获国家专利优秀奖3项。国家级知识产权试点示范数量稳居全省第一方阵。办理知识产权质押融资13笔，融资金额11520万元。16家企业获批开展知识产权贯标。

知识产权创造、运用、保护水平大步提升。我市知识产权创造数量、质量稳居全省第二位。2021年，我市新增专利授权6406件，有效发明专利1709件，分别是2018年的3.08倍和1.73倍；新增注册商标1.29万件，有效注册商标达到5.28万件，分别是2018年的1.95倍和2.19倍；拥有地理标志产品5个、地理标志商标12个；知识产权维权援助工作站增加到9个，办理的“联锁生态护坡砖”外观设计专利侵权纠纷案入选2019年度全国专利行政保护十大典型案例。我市“袁家村”、“旬邑马栏红苹果”、“泾渭茯茶”、“乞丐酱驴”、“泾昌盛”、“泾河下沟煤”6个商标被评为“陕西好商标”，“右任故里”被评为2021年全省“最具成长潜力商标”。

主持人：党建强，发展强。市场监管局成立以来，始终坚持“党建为根、服务为本、民生为要”目标，将党建与业务同谋划、同部署、同落实，不断强化监管，服务民生发展，党建引领作用得到充分发挥。张书记，请您给介绍一下近年来我们在党建工作方面所做工作和取得的成效。

张文军：好的，市市场监管局成立以来，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，坚持全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育和作风建设专项行动，积极开展“我为群众办实事”活动，11项公开承诺事项全面完成，为群众办实事百余件。全省县域“小个专”党建工作观摩交流会在我市成功召开；市纤维质量监测中心支部被省委授予陕西省先进基层党组织称号；全系统60余名干部受到中省市各级表彰，3人荣获省市劳模（先进工作者）称号；隆重举办“感党恩、勇担当、创一流、争先锋、树形象”执法服装换装仪式暨“迎七一”表彰大会，全体党员干部职业自豪感、工作责任感和事业成就感进一步增强。

主持人：站在历史长河中回眸，这几年只是沧海一粟。咸阳市市场监管局收获的不仅是一份让群众满意的“成绩单”，更是下一个10年高质量发展的底气与活力。党的二十大胜利召开，新征程的号角已经吹响，咸阳市市场监管局将认真学习贯彻党的二十大精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，全体党员干部将以昂扬的姿态投入到市场监管工作中去，推动市场监管工作阔步前行，谱写更加辉煌灿烂的篇章。