咸阳市市场监督管理局

民以食为天，食以安为先。食品安全，一头连着广大生产经营者，一头连着千家万户的餐桌。食品安全监管工作与群众生活息息相关。在今天的节目中，我们邀请到了咸阳市市场监管局各位嘉宾做客《直播咸阳》栏目，一起来聊一聊市场监管局在加强食品安全监管工作、维护人民群众饮食安全等方面取得的重大成绩。

主持人：那么窦局长，近年来，2024年在食品安全监管方面我们都重点做了工作，取得哪些成效呢？

窦武强：2024年，我市坚持食品安全“四个最严”工作要求，优化完善分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防、严控、严管全链条风险，食品安全形势稳中向好。监督抽检核查处置、特殊食品“两个责任”等省级现场会在我市召开。核查处置“三原模式”在全省推广，并被全国食品产业高质量发展大会评为2024年度推进食品安全社会共治创新案例。淳化县、武功县达到省级食品安全示范县创建标准被省食药安办通报表彰。重点从以下几个方面开展了食品安全工作。

一、落实党政同责，坚持高位推动，不断完善食品安全治理体系。一是党委政府高度重视。市委常委会、市政府常务会专题研究部署重点工作，市食药安委全体会议部署推进重点任务。市食药安办印发《2024年全市食品安全重点工作安排》，明确各职能部门工作职责。二是健全完善工作机制。制定出台《食品安全“三书一函”制度》《食品安全突发事件处置挂牌督办和约谈办法》《食品安全信息共享规定》，全面加大属地管理和企业主体责任落实力度。三是压紧压实两个责任。结合我市实际制定印发《进一步优化食品安全属地管理责任工作机制实施方案》，全市各级5458名包保干部落实督导任务89180户次。指导4万余户生产经营单位配备安全总监4704人、安全员24274人，推进“日管控、周排查、月调度”制度机制落地见效。

二、坚持严字当头，开展重点整治，不断提升食品安全治理能力。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，深入开展专项整治。一是校园食品安全整治方面。召开校园食品安全管理培训会42场次，对各级校长、学校食堂食品安全总监和安全员4322人次进行培训。检查学校食堂、承包经营企业3008家次、校外供餐单位12家次，发现整改问题683个，责令整改468家次，立案查办违法案件26件，罚没金额5万余元。二是外卖餐饮安全整治方面。约谈两家主要网络订餐平台，检查外卖餐饮经营者3242家次，排查处置索证索票、餐饮具消毒落实不到位等问题739个。出台《咸阳市网络零售平台合规指引》《咸阳市网络餐饮服务平台合规指引》，督促整改未按规定公示许可信息商户17家，下架不合规商户55户。三是肉类产品安全整治方面。对全市39家肉制品生产企业和305户小作坊进行现场检查，发现并督促整改未按规定留样、添加剂过期、卫生不达标等问题87个，立案查办案件38件。四是农村食品安全整治方面。检查农村食品生产主体396户次、销售主体8440户次、餐饮服务主体3810户次，农（集）贸市场等各类市场50户次，受理消费者投诉举报2304起。将快检区域扩大至农村集市、乡镇蔬果店和小超市，全年完成快检19090批次，处置不合格32批次，有效防范了农村食品安全系统性、区域性风险。

三、保持高压态势，强化案件查办，不断净化食品安全市场环境。持续深化民生领域“铁拳”行动。全市市场监管部门聚焦群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题，加大执法力度，开展执法行动。全市立案查处各类食品违法案件605件，案值96.99万元，罚没款348.59万元，移送公安机关刑事立案4起。陕西某饮品有限公司生产经营不符合食品安全标准的包装饮用水案等3起案件被省市场监管局列为督办案件，集中曝光了武功县某火锅店侵害消费者权益案等典型案件8个。

四、凝聚各方合力，推动社会共治，不断增强食品安全良好氛围。一是加快推进茯茶全产业链高质量发展。出台《咸阳茯茶标准体系建设指南》，建设省级茯茶质检中心，充分发挥质检保障的职能作用，为茯茶产业提供检验检测、技术咨询、技能培训、科研创新等全方位服务，有效提升质量安全管理水平。二是凝聚食品安全宣传合力。举办“食品安全宣传周”“科技之春”宣传月、“食品安全与健康生活”科普知识讲座、全民营养周暨“5·20”中国学生营养日等系列宣传活动，全方位、多层次开展食品安全科普宣传，引导社会各方积极主动参与食品安全监督，推动食品安全意识深入人心。三是全力提升食品安全应急处置能力。市食药安办举办食品安全突发事件（Ⅲ级）示范性演练，各县市区举办Ⅳ三级演练，通过分级模拟食品安全事件应急处置，检验市、县两级各部门协同应对突发食品事件能力，为全市食品安全突发事件应急处置积累了实战经验、提供了示范借鉴。四是注重群防群控，鼓励社会监督。办理有关食品投诉举报5661件，形成全社会维护食品安全的铜墙铁壁。

主持人：肉制品一直是群众关心关注的重点食品品种，今年我们也开展了有关肉制品的专项整治，请问吉科长肉制品专项整治取得了哪些实效呢？

吉养峰：针对肉制品安全，作为市场监管主体主要开展了什么针对性的行动。根据我市食药安委办公室《关于印发2024年深入开展食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案的通知》（咸食药安办发〔2024〕7号）要求，联合市公安局、市农业农村局，制定下发了《咸阳市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案》（咸食药安办发〔2024〕8号）文件，为进一步强化肉类产品监管，严厉打击肉类产品违法犯罪行为，提高肉类产品质量安全，切实维护广大群众消费安全，我局制定下发了《开展严厉打击肉类产品违法犯罪及肉制品质量安全整治提升行动方案》1个总体方案和熟肉制品小作坊专项整治、肉制品生产经营企业专项检查、肉类产品专项监督抽检、畜禽血制品质量安全专项整治4个专项行动。

主持人：专项整治主要针对哪些方面，旨在解决什么问题

吉养峰：5月份到10月份，我们区分动员部署、专项整治、整治工作总结三个阶段，对我市辖区内39家肉制品生产企业、305家小作坊，以猪肉、羊肉、牛肉、鸡肉等肉类产品为重点，持续提升肉制品质量安全为方向，督促辖区内肉制品生产企业及小作坊落实主体责任，夯实属地监管责任。严厉打击肉制品生产企业及小作坊违法使用禁止的原辅料，超范围、超限量使用添加剂的行为。下一步，我们将继续深化专项行动，抓好肉制品安全监管工作。一是持续提升监管人员服务指导能力，强化对肉制品制售主体的监管，持续加大打击整治肉制品违法犯罪工作力度，深入排查线索，加强部门协作，增加抽检频次，加大稽查力度，严厉打击各类违法犯罪行为。二是针对肉制品加工、流通、销售易发生的安全风险，积极为企业解难帮困，提供技术服务，推动我市肉制品产业高质量发展。

主持人：农村食品安全一直是群众关心关注的重点，程科长今年以来我们在加强农村食品安全方面做了哪些工作呢？

程凯：今年以来，市市场监管局深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示，严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，规范农村食品市场秩序，维护人民群众的生命健康和合法权益，2024年，全市未发生重大食品安全事故。

一是深入开展农村食品市场隐患大排查大整治。以农村食品市场、食品产业集中区、城乡接合部、旅游景区和学校周边等为重点区域，采取专项检查、监督检查和随机抽查相结合的方式，开展全覆盖排查整治。共检查农村食品生产经营主体12714户次，受理消费者投诉举报2304起。

二是检管结合”，持续加大对监督抽检力度。共组织市县两级农村食品监督抽检（含食用农产品）5523批次，检出不合格产品226批次；完成各类食品安全快速检测19090批次，检出阳性样品32批次，充分发挥食品安全快速检测筛查保障作用，有效防范了农村食品安全系统性、区域性风险。

三是严厉打击有效震慑违法行为。严格落实食品安全“四个最严”要求，狠抓农村食品案件查办力度，严厉打击违法犯罪行为。查处农村地区食品违法案件24件，罚没金额21万元，捍卫群众“舌尖上的安全”，守牢农村食品安全底线。

四是全面落实食品安全“两个责任”。强化食品安全“两个责任”落实工作，将全市“三小”生产经营主体纳入包保范围，召开专题培训会，纳入包保的“三小”主体数量为15394户，其中，食品加工小作坊1965户，小餐饮9913户，仅销售预包装食品备案4982户，进一步夯实主体责任和属地管理责任，强化农村食品安全保障。

五是加强食品安全信息员（协管员）队伍管理。对食品安全信息员（协管员）管理明确工作要求，汇集核对全市127个乡镇（街道）、2118个村（社区），食品安全信息员2374人，积极争取市级财政支持，申报食品安全信息员补贴284880元。

六是经营店规范化建设稳步推进。积极创建农村食品安全示范店，提高农村食品经营者的主体意识，倡导规范管理、合法经营，采取农村消费者喜闻乐见的方式，广泛开展食品安全知识宣传，不断增强农村消费者的食品安全能力和防范维权意识。共开展规范化建设的农村食品经营店376户。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示重要批示精神，全力抓好食品安全工作。一是系统推进信用监管、智慧监管手段，全力提升食品安全监管能力水平。二是坚决守牢不发生食品安全事故的底线，确保全市不发生区域性、系统性重大食品安全事件。三是持续推进农村假冒伪劣食品整治行动，全面排查食品各环节安全风险，筑牢风险防控体系。四是强化宣传引导，推动形成政府监管、企业负责、行业自律、社会监督、公众参与、合力共治的良好格局。

主持人：今年以来，各个部门都开展了为民办实事工作，那么我们市场监管局在全力抓好食品安全民生实事方面都做了哪些工作？

王玲：2024年初，食品安全快速检测工作纳入全市民生实事。我局以食品安全快速检测为抓手，按照“全市上下‘一’盘棋，统筹协调、一体推进；围绕‘食品快检为民生 舌尖安全共守护’‘一’个主题，切实筑牢食品安全防线；开展好线下、线上‘两’种宣传，有效提升食品安全意识；结合好‘你点我检、专项整治、日常监管’‘ 三’项工作”的“1123”食品安全快检模式，有力推进民生实事落地落实。在学校食堂、农贸市场、商场超市、集中用餐单位、集会庙会等场所设立了923个流动采样点，围绕节令食品、热销食品及日常生活必需食品实施快检19090批次，检出阳性样品32批次，已全部下架处置，切实保障了群众舌尖上的安全。 

主持人：刚才你提到，结合食品安全“你点我检”开展民生实事工作。请问什么是“你点我检”？开展“你点我检”活动的意义是什么？

王玲：食品安全“你点我检”是市场监管部门为了树立食品安全社会共治理念，向消费者广泛征集百姓关注的食品品种和检验项目，有针对性地制定食品安全抽检计划，按照法定程序进行抽样检验，服务消费者需求的一项活动；就是“点群众之所想，检群众之所盼”，活动的主题为“你点我检 服务惠民生”。在开展“你点我检”的同时，还开展“你送我检”、食品安全科普宣传等活动，是实实在在的一项民生实事，让老百姓能够切身感受到政府在行动、安全有保障，是以食品检验检测“小窗口”促进食品安全“大监管”的创新探索，促进食品安全社会共治，增强消费信心。

2024年，我们通过官网、微信、海报等方式发布了8期“你点我检”意见征集信息，组织开展了走进袁家村、零添加食品、网络即时配送、暑期漫游、守护出行、“重阳”有口福等“你点我检”监督抽检和3期线下宣传，全市“你点我检”抽检1611批次，占全年抽检任务的8.79%。市局印制了 300 份海报、1200份《食品安全知识手册》、发放了470份小礼品，接受群众“你送我检”快速检测样品143批次，及时向群众反馈了检测结果。还邀请人大代表、政协委员、群众代表参与和见证活动过程。

消费者只需要进入咸阳市场监管局微信公众号、官网，或者在公众场所张贴的海报上，扫描点击“你点我检”二维码，选中自己关心的品种、区域、环节、诉求等进行点击、提交，我们会对投票、点击最高的食品进行抽检。

2025年，我们将常态化开展食品安全"你点我检服务  惠民生"活动。一是通过全国统一上线的食品安全"你点我检  服务惠民生"意见征集系统，实现即时征集、随时点选；二是进市场、进校园、进社区、进乡村，组织开展"百姓点检日"等相关科普、现场点选、你送我检活动，实现“百姓随机点选，服务就在身边”；三是探索"电视问检"、“微信问检”等新形式，直播百姓关注食品的抽样、检验和结果全过程，并邀请人大代表，政协委员、新闻媒体、消费者代表参加抽样。

总之，2025年我们将以食品安全“你点我检  服务惠民生”为抓手，扑下身子、问需于民，精准发力、回应关切，在做优机制、做活形式、做大声势、做实成效上持续下功夫，全力守护百姓舌尖上的安全。