咸阳市市场监督管理局

各县市区“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管工作联席会议办公室，市“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管工作联席会议成员单位，各有关部门：

根据中、省关于市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管工作（以下简称“两项工作”）部署和《 陕西省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于做好2026年度“双随机、一公开”监管工作的通知》（附件1）要求，市“两项工作”联席会议办公室在汇总各部门年度计划及意见建议的基础上，统筹协调形成了《2026年度咸阳市市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》（附件2），现一并印发，请结合工作实际和上级业务要求，认真组织实施，创新工作措施，提升工作实效。

一是寓服于管服务高质量发展。全市“两项工作”各成员单位、各有关部门要承前启后，持之以恒，坚持监管、服务、发展“三位一体”工作思路，以高质量发展为主题，以优化营商环境抓手，以跨部门综合监管为主线，遵守行政检查“五个严禁、八个不得”等要求，持续深化“一业一查”综合监管新模式，发挥两项机制联合联动作用，有序规范开展随机抽查检查，着力在“合、查、用”上下功夫、求实效，构建行业主管部门牵头、多部门参与的新型长效综合监管机制。市、县两级成员单位、各有关部门要按照“谁主管、谁监管”、“部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减”和分层分级分类、纵向横向业务融合的原则，大力推进“一业一查”联合抽查、综合监管新模式，以综合监管机制方式创新提升事中事后监管水平效能，赋能和服务经营主体健康规范发展。要坚持“三个进一步”，即进一步整合部门联合抽查事项，简化联合发文程序，提高部门协同效率，形成监管工作合力；进一步提升联合监管执法效能，应用企业信用风险分类结果，增强监管抽查的科学性、规范性、精准性、有效性，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，促进各类主体诚信守法合规经营；进一步提升优化营商环境，减轻企业负担，减少涉企检查频次，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动不必要干扰，留足留好企业诚信守法、合规经营、安心发展的时间和空间。

二是及时更新完善“两单三库”。要根据法律法规规章立改废、部门权责清单、“互联网+监管”事项清单和“三定方案”，对照《陕西省市场监管领域随机抽查事项清单（第三版）》《陕西省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第三版）》《陕西省跨部门综合监管事项暨“综合查一次”场景清单（第二版）》和《咸阳市 跨部门综合监管事项暨“综合查一次”场景清单（第二版）》，及时动态调整本部门随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单；根据检查对象和执法人员变动情况，动态更新完善省级平台检查对象名录库、执法检查人员名录库和专家名录库，并对执法检查人员的业务专长、执法资质、回避范围等进行标注，推进标签化管理，夯实“两单三库”数据基础。要合理设置一般检查事项和重点检查事项，重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，确保双随机抽查的专业性、规范性。

三是有序实施联合抽查检查。要坚持公开、公正原则，每年3月底前统筹制定年度抽查工作计划向社会公示，并动态完善发布，科学组织实施。我省已对全量经营主体进行信用风险分类，并将分类结果全量推送到陕西省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省级平台”），与抽查检查对象名录库对接。各部门在制定抽查计划任务时，要因地制宜，聚焦企业和社会反映强烈的行业领域突出问题和监管风险点，突出重点行业、重点领域、重点主体、重点企业、重点项目及行为，根据信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管。各牵头（发起）、参与（配合）单位要主动协调、统筹制定、组织实施、动态管理跨部门联合抽查计划任务及各部门各业务条线专项检查。日常涉企行政检查，原则上通过“一业一查”、“双随机、一公开”方式，不再部署专项检查（整治或行动）和“全覆盖”式巡查，对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，开展跨部门联合抽查、综合监管，推进实现“内部综合＋外部联合”双随机监管。要结合监管实际，增加跨部门联合抽查在随机抽查检查中的比例，能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查。除法律法规规章另有规定外，同一年度内对信用风险低的同一经营主体，原则上不得重复抽查。对于检查对象相同的检查任务，应统筹组织联合抽查，减少多头部署，上级行业主管部门年度计划任务已抽取的主体，本级不再进行抽取，切实压减检查频次，减轻企业负担。要统筹双随机监管和重点监管，在双随机监管之外，重点监管事项清单和问题线索开展靶向监管，按照现有方式严格监管，切实提高问题发现能力。

全市上下要统一依托省级平台或登录“秦务员”APP(小程序)、陕西省市场监督管理局微信公众号，严格按照报备计划明确的抽查事项、范围、比例、时限及工作要求，有序组织开展“一业一查”联合抽查检查，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，综合采取现场核查（附件3）、书面检查、网络监测、委托专业机构核查等方式，鼓励各县市区、各部门探索推进远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式，减少入企实施现场检查，推动双随机监管向移动端延伸，实现“指尖管”“掌上查”。要积极推进落实“扫码入企”要求，推广市场监管领域随机抽查检查移动执法工作。执法检查人员可通过手机登录“秦务员”APP(小程序)或陕西省市场监督管理局微信公众号进入“秦信查”专栏“码上检查”移动执法终端，现场检查时扫描营业执照上的企业专属二维码，向检查对象展示抽查检查计划、抽查检查事项、检查人员信息等，提高抽查检查的透明度、公正性、规范化。抽查检查完成后，通过省级平台或“秦信查”移动执法终端，录入抽查检查结果并向社会公示。要加强违法失信主体信用管理，不断提高监管服务效能，推进综合监管、智慧监管、信用监管，增强联合抽查的针对性、实效性，促进各类主体诚信守法经营。

四是依法公示抽查检查信息。各成员单位、各有关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则和“公示即监管”要求，加强结果公示运用，采取及时有效处理措施，加大违法违规行为惩处力度。要牢固树立“虽已实施检查但未及时录入、审核、公示抽查检查结果的，省级平台视为未完成抽查检查”要求，在检查完成之日起 5个工作日内录入，并及时审核公示抽查检查结果，将结果记录于企业名下，通过国家企业信用信息公示系统公示，共享至信用信息共享平台，接受社会监督。要按照“谁监管、谁负责”的原则，对抽查检查中发现的问题线索（附件4），属于其他部门监管职责的，要移交相关部门处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，做好后续监管衔接，推进监督检查与执法办案双向联动，有效形成监管闭环，实现抽查检查结果互认共用。对联合检查中通过登记的住所（经营场所）无法联系的检查对象，牵头部门在依据部门法规进行处理的同时，书面移送告知市场监管部门依规将其列入经营异常名录。对抽查发现的违法失信行为依法实施信用联合惩戒，形成有力震慑，增强各类经营主体诚信合规发展、守法规范自律的意识和自觉性，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境。

请各成员单位、有关部门，各县市区及时向上级、司法等部门报备公示部门抽查计划任务。各单位工作过程中遇到问题和创新性工作措施，请向市“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管工作联席会议办公室反馈。

联系人：李涛  来嘉     电话：33660237

传  真：33650321       电子邮箱：xysssjbgs@163.com

附件2咸市监发〔2026〕20号咸阳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室咸阳市跨部门综合监管工作联席会议办公室关于印发《2026年度咸阳市市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》通知（定稿）20260331.xls

                咸阳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室（代章）

             咸阳市跨部门综合监管工作联席会议办公室（代章） 

                                        2026年3月31日